これは新聞報道ですが、池田内閣のもとで臨時行政調査会の委員だった花村忠元検事総長が、新幹線や縦貫高速道路は国の事業予算の大体半値くらいでできると私は思うと同じ委員の太田薫元総評議長に語ったんだ、これは伝間ですので事実がそうなのかどうかわからないけれども、こういう報道がありますと、ますます国民の皆様方の、いわゆる公共工事とそれから現在の指名競争入札制度のあり方というものについて関心を呼ぶし、これはきちんとしていかなければいけないんだろう
これは東北新幹線、東北縦貫高速道路、それからジェット空港等々の整備、あるいは今後さらに整備されるであろうという予測、そういうことが一つの大きな原因になっておるのであります。
○藤川説明員 先ほども御説明いたしましたが、この日本海沿岸の縦貫高速道路それから十三号沿いの東北中央高速道路でございますけれども、先ほど申し上げましたように、この両路線とも、私どもの方には非常にたくさんの高規格幹線道路網の計画の中に組み込んでほしいという要望がまいっているわけでございますけれども、この両高速道路もその一部でございます。
今先生お話がございました日本海沿岸の縦貫高速道路、それから十三号沿いの東北中央高速道路ですか、これにっきましても、私どもとして今高規格幹線道路網の候補路線の一つとして調査検討を進めているところでございまして、私どもの予定といたしましては、先生からもお話がございましたように来年度、昭和六十二年度までに具体的に計画を策定したいというふうに考えております。
それから日本海縦貫高速道路の計画を立てること、それからもう一つは十三号線の四車線化、これは山形県にとっては重要な政策課題であり、中央に対する要望事項なんです。このことに対して今後どう取り組むつもりなのか、ひとつ端的にお答えいただきたいと思います。
例えば太平洋側は御承知のとおり東北新幹線がありますし、東北縦貫高速道路がありますし、またそれなりの県ではずっと空港が整備されておりますね。ところが日本海側の山形とか秋田を見ますと、新幹線は通らない、奥羽新幹線ができておりませんから。それから高速道路となれば、肋骨線がまだできていないわけです。つまり太平洋から日本海側に来る肋骨線もできていない。
そこで、列島縦貫高速道路でございますが、一部に未開通部分がありまして経済効果を著しく損ねているわけでございます。たとえば九州縦貫道も、中国自動車道が本年三月全面開通をしたことによりまして、九州と関西、東京が直接結ばれております。
そうして、この工事にかかった直後に建設省が進めました中国縦貫高速道路が建設されました。そうして、最も大きな問題は、当初の計画説明の段階で、未墾地を開拓するという予定地三百四十六ヘクタール、この三百四十六ヘクタールのうち、実に二百三十ヘクタールというのが新たに開発事業として目的変更されてしまったわけですね。この未墾地の開拓というのは、県も積極的に進めてきた、国も計画の中にそれを織り込んで進めてきた。
直接港湾と――たとえば東名なり、これからあちこちへの縦貫高速道路ができると思いますけれども、そういうポイントに港湾の荷さばき所というのか、方向別な荷の取り扱いとか、大港湾というような港はなくても、そういう荷さばき的な内陸港湾というようなものをもっと私は考えるべきではないか。
ところが、縦貫高速道路ということになると、これは産業基盤ともう結びつく問題で、産業を助けるためになぜおれがこんなに環境を害されなくちゃならぬのかと。こういうことで新しいこの価値観の問い直しが道路について出てきておると思うんですね。そういうことで非常にむずかしい問題が出てくるんじゃないかと思います。
そのほか道路にいたしましても、道路のことはぜひ言っておかなければなりませんが、いま福岡の近郊でも九州縦貫高速道路、そういう道路網の整備がどんどんなされております。その道路がなされますと、先ほどからお話がありましたように、川の流れも変わりますし、それから地形が変わるために、いままで流れてこないようなところに水が流れてくる。
それから同じく道路に関しましては、中部縦貫高速道路がございます。これはキャンプ・ハンセン、シュワーブの施設・区域が関連いたします。これにつきましては、昨年の十二月でございましたか、これを提案いたしまして、アメリカ側からも所要の条件がついてまいりました。
それから四国縦貫高速道路にできるインターチェンジの問題、これはただいまのところ私どもの所管ではございません。ただいまは十一号バイパスを起点といたしております。
縦貫高速道路にしましても、基地を避けながら計画されておる。海洋博に間に合わせることになっております石川−那覇間の高速道路にしましても、あの金武村で、ほんの一部、米軍基地内を通るだけで、あとは公有地、民有地、民有地の田畑、林野を取り上げなければならぬということで、住民の抗議運動も起きておることは御存じだろうと思います。那覇と石川の間は、おそらくこれはまだ計画も立たないんではないかと思います。
まず、公共事業費における重点的な項目というものは、何よりも、たとえば新全国総合開発計画に乗った大型の産業基盤整備のためのプロジェクト、これがやはり中心をなしているわけでありまして、全国新幹線の問題へ特に山陽新幹線あるいは全国縦貫高速道路の建設、こういった点がやはり重点的な項目にされております。
三キロぐらいまでが限度でございますから、いずれにいたしましても、そういう中部の縦貫高速道路をつくりたい。なお、那覇から石川までは四百億ぐらいかかります。これは何と申しますか、ペイラインにも乗る道路でございます。さように考えております。
よって私は、失業者吸収策の面からいたしましても、本島縦貫高速道路やモノレール、港湾等の公共事業を復帰前後に集中的に施工すべきであり、かつ、このことは産業基盤整備の見地からも必要だと考えますが、政府はこの問題についてどのように考えておられますか、お尋ねいたしたいのであります。 第五は、経済の振興開発のために先導的役割りを果たす産業の沖繩への誘致の問題について総務長官にお尋ねいたします。
そういう点で、この工事は早急に急がなければならないにもかかわらず、縦貫高速道路、いわゆる青森から九州の鹿児島に至る道路で、いまだ整備計画が策定されていない地域がある。これは東北道に一カ所、これはわずかな区間ですが岩手県内にある。あと広島県、宮崎県、鹿児島県内に残っているわけであります。
その前に、大臣非常にお忙がしければ、自動車行政をあずかる大臣として、日本の縦貫高速道路というんですか、日本を縦に結ぼうというのがこの構想でありますとすれば、あそこがくびれてしまうような計画ではほんとうの意味の縦貫高速道路とはいえないのじゃないかと思います。
第二点は、やはり内陸地帯であるということからする条件的ないろんな不利な点、もちろん国道も通っておりますし、特に九州縦貫高速道路であるとか、あるいは横断高速道路ができればそれだけ助かっていきますけれども、いまの時点におきましては、やはり先進工業都市に比べた場合に、輸送面の条件が必ずしも十分でないというような筑豊地帯でありまして、北九州あるいは福岡に乗り入れる国道は通っておりますけれども、狭隘で、非常に
地元の人々は、縦貫高速道路の九州開発に果たす役割りを理解するがゆえに、道路建設には賛成しておるのであります。したがって、公益と私益の関係、国益と地元町民、土地所有者の要望との調整は当然配慮されるべきであります。このことに思いをいたすときに、当然今日までに中立的、専門的第三者への調査研究の依頼がなされるのは常識であると思いますが、この点について大臣の明快な御見解を御説明願いたいと思います。
まず、いま道路局長のお話もありましたような、現在完全な麻痺状態にあります国道三号線の交通緩和と産業道路建設のために、政府は九州縦貫高速道路を昭和四十八年開通を目途として施工されることに、私もまた地元の人たちもこれを支持し、決して反対するものではありません。このことはここで明確にしておきたいと思います。